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            创新人大监督方式 开展“一年四问”

            作者:刘珠      发布时间:2018年04月13日      【字体: 大  中  小 】



              银彩党的十九大对新时代人大工作提出了更高更新要求,银彩十三届全国人大一次会议对做好新时代人大工作进行全面安排部署。银彩为了更好地贯彻落实党的十九大和全国人大会议精神,银彩为了更有效地加强对政府及其部门的工作监督,银彩促进政府及其部门改进工作、依法行政,银彩将各项工作落到实处、取得实效。银彩新建区人大常委会在充分运用专题调研、集中视察、执法检查、听取专项工作报告等常规监督形式的同时,创新人大监督方式,开展“一年四问”。我认为,开展“一年四问”是增强监督实效的一种有效途径。

              一、充分认识开展“一年四问”必要性是前提

              (一)开展“一年四问”是人大依法履职的本质要求。根据《宪法》《地方组织法》和《各级人大常委会监督条例》的规定,地方人大常委会实施监督的形式有多种,询问、评议本级政府及其所属部门、法院、检察院的工作是其中的一种重要形式。法律的这些规定,是人大常委会开展“一年四问”的法律依据,是人大依法履职、依法监督的本质要求。

              (二)开展“一年四问”是寓支持于监督之中的有效形式。人大常委会对“一府两院”进行监督的目的,是支持和促进“一府两院”及其部门做好工作。开展“一年四问”与政府自身的工作目标是完全一致的,通过“一年四问”,人大常委会将支持寓于监督之中,用支持的思维考虑监督,从支持的角度开展监督,以支持的方式进行监督,通过不断加大监督力度,促进政府及其部门开展工作。同时通过“一年四问”,加大政府及其部门工作的宣传力度,引导群众了解并支持政府部门工作,为政府部门营造良好的工作氛围。

              (三)开展“一年四问”是服务经济社会发展的有效措施。未来宏伟蓝图已经描绘,当前正值实施“十三五”规划的关键时期,发展任务更加繁重,迫切需要政府及其部门切实提高依法行政的水平和服务经济社会发展的能力。在这种新形势下,人大常委会组织开展“一年四问”,就是要围绕中心、服务大局、依法履职、加强监督,促进政府及其部门树立科学发展观、正确政绩观,推动地方经济社会健康快速发展。

              (四)开展“一年四问”是对人民负责的具体体现。人大工作的根基在人民,发挥作用的力量在人民,依法履职的归宿在人民。人大常委会开展“一年四问”是顺应人民群众对美好生活的向往,以实际行动做到敢于监督、善于监督,切实加大对政府工作监督力度,积极行使宪法和法律赋予人大及其常委会的神圣职权,不负人民重托、对人民负责的具体体现。

              二、精准把握开展“一年四问”重点是关键

              (一)熟识内容要求,把握方法步骤。“一年四问”主要是指年初问政府工作安排、年中问工作推进进度、年末问工作落实结果和问人大各委办监督结果等四个方面,主要询问政府工作报告中工作涉及到的有关部门和人大各委办。年初问计划。年初人大各委办根据政府工作报告,收集所对口联系的政府部门全年工作计划。年中问进度。7、8月份在充分调研基础上,人大常委会召开会议对工作报告落实不力、群众反映强烈的政府有关部门进行询问。年末问结果。年底人大常委会结合工作调研情况,选择事关社会全局、发展长远、人民群众切身利益及年中询问时回答得不清楚、不满意、改进效果不明显的方面开展询问和民主评议,并将评议结果以书面形式报告党委。整改落实是指对询问、评议的有关问题,要求政府有关部门限期整改,并按要求整改落实到位。

              (二)精准选择问题,认真开展询问。没有调查就没发言权。只有充分掌握被问被评部门的真实情况,“一年四问”才能有的放矢。调研组要深入基层、深入群众走访调研,直接听取意见和建议,主动征求与被问被评部门有工作联系的单位及社会各界的意见,掌握第一手真实材料。在充分调研基础上,选择事关全局发展、群众普遍关心的热点难点问题作为询问问题。人大常委会适时召开会议开展询问,并将询问中常委会委员及人大代表提出的意见建议进行整理,形成审议意见,以常委会文件形式印发至政府相关部门整改落实。

              (三)科学开展评议,充分运用结果。人大常委会要在调研和询问的基础上,结合工作实际,根据政府部门履职情况、任务完成情况、询问整改情况等方面,制定科学民主评议细则。人大常委会适时召开会议,组织人大常委会委员和部分人大代表采取计分制形式开展民主评议和满意度测评,将评议结果以书面形式报告党委,并作为部门绩效考核的重要依据。

              (四)强化统筹协调,严肃工作纪律。“一年四问”涉及工作部门多、时间跨度长,人大常委会和政府及其相关部门要分别成立相关工作领导小组,实行一把手亲自抓、负总责,专职人员具体抓、抓落实。人大各委办要深入基层、深入实际开展好调研,坚决杜绝凭空设想、道听途说、浅尝辄止的不实作风,确保听真言、知真情,同时要避免交叉调研、重复调研。政府各有关部门要加强沟通协作,主动支持配合调研询问评议等工作,切实把接受调研、询问、评议作为听取意见、接受监督、改进工作的一次重要契机。各有关部门单位要严格落实“八项规定”要求,严肃工作纪律,做到风清气正,客观公正。同时,对调研、询问和评议过程中,遇到的重要情况或重大问题以及结果,要认真研究,并及时向党委汇报。

              三、务求取得开展“一年四问”实质成效是目的

              (一)助推政府工作报告落实。政府工作报告中工作涉及到的有关部门要对标入座,切实按时保质保量完成好报告中所涉及到的各项工作任务;人大各委办要坚持依法履职,切实加强所对口联系的政府部门的工作监督,助推政府工作报告较好落实。

              (二)助推干部工作作风转变。幸福是奋斗出来的,新时代是奋斗者的时代。广大干部职工要进一步牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,明大德、守公德、严私德,不忘初心、牢记使命,奋发有为、精诚团结,认真开展好“一年四问”各项工作,做新时代的见证者、开创者、建设者。

              (三)助推依法治国进程加速。人民代表大会会议依法审议批准政府工作报告,人大常委会依法通过开展 “一年四问”来助推政府工作报告的落实,这正是助推依法治国的具体表现。政府各部门务必坚持依法行政,依法推进各项工作落实;人大各委办务必坚持依法履职,依法开展各项工作监督。

              (四)助推民生福祉有效增进。习近平总书记反复强调,要把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准。开展“一年四问”有助于进一步督促政府及其职能部门着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,将民生事项做细做实做好;真正让改革发展成果惠及广大人民群众,切实提高人民群众的安全感、获得感和幸福感。